人工智能治理的困境，不在纸上，而在现实中。
过去几年，全球AI治理的讨论几乎被“设限”主导。伦理准则、法律框架、风险分级——欧美国家热衷于画红线、定规矩，仿佛“治理”就是写出一份完美的文件。可现实是，对绝大多数发展中国家而言，AI基础设施和应用能力并不充足，连“用好”都是难题，治理从何谈起？
没有算力，谈什么数据主权？没有基础模型，谈什么算法公平？没有本土应用，谈什么伦理落地？
2026世界人工智能大会吸引大批参观者 摄影：陶磊
世界银行《2025年数字化进程与趋势报告》显示，高收入国家占据全球87%的知名AI模型、86%的AI初创企业和91%的风险投资。全球南方国家在算力、数据、人才上处于劣势，“智能鸿沟”不是比喻，是每天都要面对的门槛。过去几年，他们在AI治理讨论中始终是“旁听生”——不是不想参与，是没能力参与。
2026世界人工智能大会的重要突破，就是把“先赋能”写进了治理议程。
本届大会开幕式上，习近平主席宣布中国支持全球人工智能发展重大举措，是对2025世界人工智能大会上《人工智能全球治理行动计划》的延续和升华——去年，我国提出“把人工智能能力建设国际合作置于全球人工智能治理议程的突出位置”。
数日前，29国签署协定成立世界人工智能合作组织，总部设在上海。成立后收获的第一个好消息是：未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜。
这个顺序，恰恰是AI治理长期缺失的那块拼图。
MiniMax展示AI创作流程 摄影：陈梦泽
而让这一切成为可能的底层支撑，是开源。不同于某些国家技术私藏、壁垒高筑的模式，中国始终把开源共享作为AI协同创新的底层逻辑。阶跃星辰、MiniMax等国产大模型向全球开发者开源，没有门槛限制，没有国别歧视。这不是单方面的技术馈赠，而是搭建一个平等参与的平台——发达国家可以深耕前沿，发展中国家可以低成本接入。
当然，这不是否定规则的重要性。而是说，没有能力的规则是空中楼阁。当有些国家拼算力封锁、有些组织搞合规壁垒的时候，WAIC 2026提供了另一种方案：大家先把蛋糕做大，再商量怎么分。
治理不是写文章，是建机制、搭平台、分资源。谁能提供公共产品，谁就能参与规则制定。当中国把5000个培训名额、30国落地方案摆上桌面，治理就从“富人俱乐部”的案头文件，变成了可以触摸的东西。
2026世界人工智能大会上，机器人拼长城 摄影：陶磊
从浦江两岸的技术交流，到遍布全球的AI合作中心；从一行行开放共享的源代码，到29国携手共建的治理组织……WAIC的每项举措都在印证同一个判断：科技的归宿不是一国独强，而是让更多人有机会站上同一条起跑线。
这条路才或许刚刚起步，但方向，终于对了！
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